Реформа МВД - один из основных пунктов плана действий по
либерализации визового режима с Евросоюзом. В документе говорится,
главным образом, о Пограничной службе, Центре по борьбе с экономическими
преступлениями и коррупцией и пенитенциарных заведениях. Но наши власти
решили этим не ограничиваться. Они намерены провести полный
«ребрендинг» ведомства.
Такое решение сразу нашло поддержку у западных партнеров. Посол США
в Молдове Асиф Чодри, выступая на заседании Национального комитета по
надзору за реформой полиции, заявил, что реформирование Министерства
внутренних дел означает европейское будущее республики. Чодри особо
отметил транспарентность при разработке плана реформ, и организацию
консультаций со всеми участвующими сторонами.
Глава Делегации Еврокомиссии в Молдове Дирк Шюбель также полагает, что у реформы МВД хорошая концепция.
О значимости реформы для судьбы страны говорил на заседании
Нацкомитета по надзору за реформой полиции и премье-министр Влад Филат.
«Одна из поставленных нами целей - передать гражданам учреждения
государства, – сказал он. - Хотелось бы, чтобы служащие, наконец,
поняли, что занимают свои посты благодаря тарифам и налогам, которые
оплачивают люди, и их роль - помогать людям, а не унижать их».
До сих пор, убежден Филат, МВД было крайне политизированным ведомством.
Премьер заверил, что компетентным служащим, которые добросовестно
работают, несмотря на то, что государство не может предложить им высоких
зарплат, процесс реформ не принесет огорчений. Наоборот, реформы будут
им выгодны, так как в модернизированном ведомстве у них появится
благоприятная рабочая атмосфера.
«Начав процесс реформирования госучреждений, мы знали, что
предстоит трудный путь, что мы встретим сопротивление внутри учреждений,
– настраивал присутствующих на решительный лад глава кабмина. - Я
реалист и знаю, что есть служащие, не заинтересованные в реформировании
учреждений, потому что это приведет к искоренению коррупции и отбору
сотрудников по критериям компетентности. Но только так в госучреждения,
наконец, смогут прийти молодые выпускники, с новым менталитетом и
взглядами».
Предложения от гражданского общества по поводу намеченных реформ
обсуждаются в рамках Национальной конвенции за европейскую интеграцию. В
эту консультативную комиссии входят представители Министерства
иностранных дел и европейской интеграции и трех весомых в Молдове НПО:
IDIS Viitorul, Expert-Grup и Ассоциации внешней политики. Вчера
Конвенция представила правительству первые предложения по поводу
реформы.
Одной из тем, вызвавших дискуссии гражданского общества, стал
вопрос, нужны ли стране карабинеры в принципе. Как заметила
представитель МИДЕИ Даниэла Морарь, до сих пор непонятно чем данный род
войск отличается от полиции и нужно ли объединить эти две силы
правопорядка в одну. Давно уже ходят разговоры и о переводе карабинеров
на контрактную основу. Полиции, при таком раскладе, останется лишь роль
борца с преступностью.
Кроме того на обсуждение выдвинута идея передачи МВД полномочий
госпредприятия Registru по выдаче водительских прав. Говорили и о
намерении передать под контроль МВД Пограничную службу.
«МВД – не то же самое, что полиция, - настаивает директор
Ассоциации за диалог и содействие Георгий Сагин. - Это, в первую
очередь, общественный институт. Поэтому не на последнем месте в повестке
дня — демилитаризация МВД. Что подразумевает передачу руководящих
должностей в ведомстве гражданским лицам».
«До 2009 года МВД было, по сути, полицейским институтом без единой
мощной централи, с разрозненными управлениями, полномочия которых
пересекались», - объясняют члены Конвенции за европейскую интеграцию.
Другой момент – деполитизация министерства. Эксперт IDIS Viitorul
Леонид Литра отстаивает мысль, что глава полиции не должен одновременно
являться вице-министром. Именно конфликт интересов руководства полиции,
по мнению Литры, привел в апреле 2009 года к печально известным
событиям.
Несмотря на заявления об эффектах и результатах, которые ощутят
граждане Молдовы к началу 2012 года благодаря реформе МВД, дело может
затянуться. Ведь для реформирования министерства понадобится ряд других
преобразований. Например, чтобы перевести карабинерские войска на
профессиональную основу, нужно сначала решить вопрос о создании
контрактной армии.
Практика других стран показывает, что если провести реформу
непродуманно и наделить МВД избыточными полномочиями, оно не сможет с
ними справиться. Тогда понадобится еще одна реформа этого министерства.
Интересно, что нет точных данных и о расходах, которые понадобятся
на «ребрендинг» министерства. Раньше речь шла о сумме в 50 млн. евро.
Предоставить эти средства должен был Евросоюз. Правда потом оказалось,
что вышла какая-то путаница, и деньги пошли на совершенно другие цели.
Впрочем, ничего удивительного, даже в странах, где схожая реформа уже
завершилась, никто не берется назвать точную стоимость преобразований.
